Создание областной системы управления в белорусско-российско-украинском пограничье (1917-1939 гг.)

Abstract

В статье рассматриваются основные этапы создания в 1920-1930-е гг. такой важной социально-экономической и политической единицы управления, как неавтономная область. Новая система строилась путем коренной ломки дореволюционного административного деления на основе экономического районирования в рамках административно-территориальной реформы. На основе анализа архивных и опубликованных партийных и советских документов автор показывает, что решение вопросов административно-территориальных изменений в БРУП, включая первое и второе укрупнение БССР, только в 1920-е гг. носило дискуссионный, но не конфликтный характер. В 1930-е гг. область стала основной опорой партии. Немаловажную роль в этом сыграл И. В. Сталин, настойчиво продвигавший и поддерживавший эту административную единицу, вплоть до включения ее в соответствующие статьи Конституции 1936 г., не только в политических целях, но и в целях стабилизации территориального устройства. Автор приходит к выводу, что область стала главной административно-хозяйственной и политической единицей не только в системе административно-территориального устройства, но и во всей административно-командной системе страны, в том числе и в белорусско-российско-украинском пограничье.